【政策早报】中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于强化知识产权保护的意见》 ；教育App须于明年1月底前完成备案公众可查询监督

【高层动态】

李克强：营商环境就是生产力  

11月22日，李克强向在北京举行的优化营商环境高级别国际研讨会开幕式致贺信。李克强在贺信中表示，营商环境就是生产力。近年来，中国持续深化“放管服”改革，聚焦市场主体关切优化营商环境，有效激发和提升了市场活力。  

【政策导向】  

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于强化知识产权保护的意见》  

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于强化知识产权保护的意见》。《意见》要求，力争到2022年，侵权易发多发现象得到有效遏制，权利人维权“举证难、周期长、成本高、赔偿低”的局面明显改观。到2025年，知识产权保护社会满意度达到并保持较高水平，保护能力有效提升，保护体系更加完善，尊重知识价值的营商环境更加优化，知识产权制度激励创新的基本保障作用得到更加有效发挥。  

胡春华强调大力推动国家级经开区创新提升发展  

11月22日，推进国家级经济技术开发区创新提升现场会在广州召开。胡春华指出，国家级经开区是稳外贸、稳外资的有效平台和现成抓手。要正视存在问题，保持锐气和闯劲，在开放、创新和改革上大胆探索。要推动高水平对外开放，下大力气主动招商，积极回应外资企业关切，打造公平透明可预期的投资环境。把发展外贸放在更加重要的位置，加快发展外贸新业态、新模式，促进服务贸易加快发展，开拓多元化市场。更好发挥区内各开放平台作用，积极发展外向型经济。

郝鹏：深化国资国企改革增添经济高质量发展新动能  

11月21日，国务院国资委党委书记、主任郝鹏主持召开国有企业改革专家座谈会。郝鹏强调，未来三年是国有企业改革的关键历史阶段，抓紧制订国企改革三年行动方案，明确深化改革的目标、时间表、路线图。积极稳妥推进混合所有制改革，加强与各类所有制企业互利合作、共同发展;推进国有经济结构调整和布局优化，引导国有企业聚焦主责主业，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向战略性新兴产业集中。    

教育App须于明年1月底前完成备案公众可查询监督

11月22日，《教育移动互联网应用程序备案管理办法》下发，要求现有的教育移动应用（教育App）于今年12月1日至2020年1月31日前完成备案。

《办法》提到，备案工作将依托国家数字教育资源公共服务体系（https://app.eduyun.cn）常态化开展。备案分为提供者备案和使用者备案，提供者备案按照“全国统一标准、各省分头实施、单位属地备案”的原则开展，使用者备案根据隶属关系向主管教育行政部门备案。

App提供者应登录公共服务体系，填写《教育移动应用提供者备案信息表》，包括企业信息、业务系统信息和教育移动应用信息，省级教育行政部门将对其进行核验。其中，小程序、企业号等平台第三方应用统一到平台方提交备案信息，并由平台方向教育部共享备案信息。

《办法》明确，提供者还需完成ICP备案和网络安全等级保护定级备案，2020年2月1日起，未完成前述两个备案的教育App备案将被撤销，并予以通报。

工信部：到2022年突破一批面向工业互联网特定需求的5G关键技术  

工业和信息化部办公厅印发“5G+工业互联网”512工程推进方案。目标到2022年，突破一批面向工业互联网特定需求的5G关键技术，“5G+工业互联网”的产业支撑能力显著提升。  

朱民：央行推出数字货币是未来的趋势  

11月22日，国际货币基金组织前副总裁朱民在京出席“2019年创新经济论坛”时表示，央行推出数字货币是未来的趋势，如果不推出将会面临两种压力。一种是来自市场的压力，比特币等加密货币，虽然不是主权货币但实际上正在侵蚀主权货币的地盘。第二种压力是，在考虑发行数字货币时，特别是小的国家，如果不发数字货币，主权货币会被边缘化。  

央行上海总部：加大监管防控力度打击虚拟货币交易  

11月22日，上海市金融稳定联席会议办公室和央行上海总部表示，近年来，与虚拟货币相关的炒作（如ICO、IFO、IEO、IMO和STO等）花样翻新、投机盛行，价格暴涨暴跌，风险快速聚集。相关融资主体通过违规发售、流通代币，向投资者筹集资金或比特币、以太坊等虚拟货币，其本质上属于未经批准非法公开融资行为，涉嫌非法发售代币票券、非法发行证券以及非法集资、金融诈骗、传销等违法犯罪，严重扰乱经济金融秩序。央行上海总部表示，下一步，上海市金融稳定联席会议办公室、央行上海总部将对辖内虚拟货币业务活动进行持续监测，一经发现立即处置，打早打小，防患于未然。

北京239家实体书店获近亿扶持金

记者近日从北京市新闻出版局获悉：239家北京实体书店获得2019年度实体书店项目扶持，扶持资金近1亿元。北京今年制定了实体书店社会效益评价体系和标准，增加对书店社会绩效的考核机制，并根据社会效益完成情况给予不同额度的补贴。对经评审认定的符合创新经营模式、实现多业态融合发展的实体书店给予奖励，奖励额度不超过其实际投入的30%。

北京市西城区即将落地金融科技监管沙盒机制 有望纳入区块链企业  

北京市西城区委副书记、区长孙硕表示，“监管沙盒”机制即将在西城落地。“未来，这里将成为一流金融科技运行规则的发源地，成为金融监管协调、金融风险监测和金融科技发展的首善之区。”  

上海市委书记李强在浦东新区开展专题调研

加快推进人工智能等重点产业发展加大力度突破关键核心技术。11月22日，上海市委书记李强在浦东新区开展专题调研。李强说，习近平总书记要求上海强化全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领、开放枢纽门户四大功能，推动经济高质量发展，浦东要作出表率、走在前列。要坚持产业高端高效高附加值的发展方向，集中精锐力量、全力攻坚突破，加快推进人工智能等重点产业发展，特别是要加大力度突破关键核心技术，不断在提升产业基础能力和产业链水平上取得新的成效。  

运用人工智能、大数据、云计算等技术不断创新经济治理方式方法。李强说，经济运行既要想方设法增动力、强活力，也要坚持底线思维，增强忧患意识，提高综合监管与风险监测防控能力。要体现综合性思维观念与现代信息技术的结合，运用人工智能、大数据、云计算等技术，结合“政务服务一网通办”“城市运行一网统管”两张网建设，不断创新经济治理方式方法，加强数据整合与数据运用，在科学化、精细化、智能化上下功夫，形成更加安全畅通、优质高效的监管和服务。  

积极引导各类资本投资优秀科创企业，发现培育更多“硬核”上市资源。李强说，要紧紧抓牢长三角一体化发展国家战略和设立科创板并试点注册制的重大机遇，做实基地功能，提升服务能级，在精准对接、精准服务上下更大功夫，积极引导各类资本投资优秀科创企业，发现培育更多“硬核”上市资源，为促进国际金融中心和科创中心联动发展、金融资本和创新资源有机结合探索走出一条新路。  

上海市2019年第五批节能减排专项资金安排计划出炉  

上海发展改革委员会11月22日消息，上海市2019年节能减排专项资金安排计划（第五批）发布。第五批节能减排专项资金重点支持餐厨废弃油脂、工业节能和合同能源管理、清洁生产、循环经济发展、重点用能单位能耗在线监测平台建设、节能能力建设共计6项工作，计划下达节能减排专项资金19185.290371万元。  

广东省委常委会召开会议推动区块链技术和产业创新发展  

11月21日，广东省委常委会召开会议，传达学习习近平总书记在中央政治局第十八次集体学习时的重要讲话精神。会议强调，要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，充分认识发展区块链技术的重要意义，准确把握区块链技术发展现状和趋势，把发展区块链技术作为一项基础性、战略性工程来抓，努力走在前列、赢得主动。  

广东：加快建设中医药强省  深入推进中医药领域综合改革  

近日，广东省委常委会召开会议，传达学习习近平总书记对中医药工作作出的重要指示，《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》和全国中医药大会精神，研究广东省贯彻落实意见。会议强调，要加快建设中医药强省。抓好中医药传承，大力推进创新发展，加快中医药产业优化升级，着力打造粤港澳大湾区中医药高地。全省各级党委政府要把推动中医药发展摆在重要位置，加大支持保障力度，深入推进中医药领域综合改革。  

重庆首个数字经济研究院成立  加快抢占区块链制高点  

重庆首个数字经济研究院——金窝窝数字经济研究院正式成立。据了解，“金窝窝数字经济研究院”是由重庆金窝窝网络科技有限公司联合22家高校、科研机构、行业协会组织，共同发起，主要关注区块链、数字资产、大数据、人工智能、5G等前沿科技的发展与应用，研究构建数字经济新型生产关系，从而帮助更多优秀的中小企业进行数字化转型。  

海南：对未来三年新建并投产的5G基站给予补贴每年不超过1亿元  

海南省人民政府办公厅印发《海南省加快5G网络建设政策措施》称，为加快全省5G网络建设和应用，统筹安排5G建设运营专项补贴，省级财政和市县级财政各承担50%，采取事后补贴的方式，对2020年、2021年、2022年当年新建并投产的5G基站给予补贴，补贴范围包括5G基站及配套设施、基站用电等。补贴金额每年不超过1亿元，纳入年度财政预算安排，具体由省工业和信息化厅会同省财政厅研究提出补贴方案，报省政府审核后组织实施。  

山东将试点财政资金股权投资改革正征求意见  

11月22日，山东省财政厅印发《关于实施财政资金股权投资改革试点的意见》和《省级财政资金股权投资改革试点管理暂行办法》征求意见稿。征求意见稿明确，聚焦新旧动能转换“十强”产业以及“四新”“四化”领域，对具有引领带动作用、关系经济社会长远发展的重大技术突破和产业转型升级等项目，实施财政资金股权投资。重点投向企业重大技术创新成果产业化、产业链关键环节提升、制造业与互联网融合、产业区域布局调整等项目。  

济南正争创国家中医药综改试验区医药产业收入力争破两千亿  

11月23日，第六届中医科学大会在济南开幕，山东省委常委、济南市委书记王忠林在会上发言称，我们将全力打造国际一流的医疗康养名城，大力培植千亿级医疗康养产业，积极争创国家中医药综合改革试验区，到2025年，济南医药产业主营业务收入力争突破2000亿元，努力建成亚太地区具有重要影响力的高端医药研发中心、制造中心、外包与服务中心。

湖南在全国率先开展抗菌药物带量采购  

11月21日，在长沙召开的湖南省医药集中带量采购新闻发布会透露，湖南省将全面落实国家药品集中采购，在全国率先开展抗菌药物带量采购，同时治理高值医用耗材。  

四川省委副书记、省长尹力：将进一步推动国家西部金融中心建设  

11月22日，四川省委副书记、省长尹力出席“2019天府金融论坛”时表示，我们将进一步推动国家西部金融中心建设，支持成都建设西部金融总部商务区，打造金融产业聚集区、中西部区域资本市场高地、中西部金融结算高地。大力发展直接融资，实施债券优先发展战略，支持险资入川，推动更多符合条件的企业挂牌上市。  

江西将在5县开展生态综合补偿试点  

从江西省发改委获悉，江西省日前入选国家生态综合补偿试点省份，计划选择5个县（市、区）在创新森林生态效益补偿制度、推进建立流域上下游生态补偿制度、发展生态优势特色产业和推动生态保护补偿工作制度化方面开展试点，探索可复制可推广经验。试点方案明确，到2022年，江西生态综合补偿试点工作要取得阶段性进展，与地方经济发展水平相适应的生态保护补偿机制要基本建立。  

石家庄多种方式柔性引才  最高给予5000万元项目支持资金  

从河北省石家庄市政府了解到，根据新出台的《石家庄市柔性引才实施办法（试行）》，该市对掌握国际领先技术、生成重大项目并带动新兴产业的领军人才或团队，可采取“一人一策、一事一议”方式，经认定后给予最高5000万元的项目支持资金。（新华社）  

贵阳：多措并举支持和推动网贷机构良性退出或平稳转型  

11月22日，贵阳互联网金融协会在官网发布了《贵阳互联网金融协会传达学习全省加快网络借贷风险分类处置工作推进会会议精神》的公告。公告中指出，11月20日下午，贵阳互联网金融协会组织部分在营网贷机构负责人和协会全体工作人员集中传达学习近日召开的贵州省加快网络借贷风险分类处置工作推进会会议精神。与会人员表示，积极配合省网络借贷风险专项整治工作领导小组办公室的工作安排，持续推进行业风险出清。将稳妥有序化解存量风险、多措并举支持和推动机构良性退出或平稳转型作为协会和机构下一步工作重点，切实保护好投资人合法权益，维护好贵州经济金融和社会政治稳定。    

【监管动态】  

国务院安委会开展为期三个月的全国安全生产集中整治  

从应急管理部获悉，国务院安全生产委员会当日印发《全国安全生产集中整治工作方案》，在全国范围内对危险化学品等重点行业领域开展为期三个月的安全生产集中整治。突出加强危险化学品领域整治，全面整治化解系统性安全风险，针对源头管理失控、监管责任悬空、安全管理制度不落实等问题进行重点整治。同时，深化煤矿、非煤矿山、消防、交通运输、建筑施工、城市燃气、烟花爆竹等其他重点行业领域安全整治。

剑指虚拟货币借区块链“还魂”  全国性清理整顿大幕已开启  

从接近国家互联网金融风险专项整治小组办公室人士处获悉，区块链不等于虚拟货币，监管部门对于虚拟货币炒作和虚拟货币交易场所的打击态度没有丝毫改变。目前监管部门已经通盘部署，要求全国各地全面排查属地借助区块链开展虚拟货币炒作活动的最新情况，出现问题及时打早打小。在下一阶段的工作中，监管部门将加大清理整顿虚拟货币及交易场所的力度，发现一起、处置一起。  

北京严厉打击虚拟货币交易持续保持监管高压态势  

近日，北京警方一举破获非法数字货币交易所BISS的诈骗案，抓捕犯罪嫌疑人数十人。为防范虚拟货币交易非法金融活动死灰复燃，北京市地方金融监管局、人行营业管理部对以上非法金融活动坚持“露头就打”原则，持续保持监管高压态势，会同中国互联网金融协会、国家互联网应急中心对辖内虚拟货币交易场所等组织全面摸排，一经发现，将严肃处置。  

六部门通报住房租赁中介第二批违法违规典型案例

11月23日，住房和城乡建设部等6部门通报各地在整治乱象中查处的第二批违法违规典型案例。

一、北京世纪恒远房地产经纪有限公司暴力驱逐承租人。

二、武汉锦寓通达房地产代理有限公司恶意克扣承租人押金，侵占出租人租金。

三、太原市创世纪房地产经纪有限公司克扣出租人租金，违规开展租金消费贷款业务。

四、广州市明润物业管理有限公司隐瞒影响房屋出租的重要信息，致使群众租房存在严重安全隐患。

五、沈阳匠寓科技有限公司诱骗群众租房。

六、吉林省聚客优家房屋租赁管理有限公司恶意克扣出租人租金。  

【行业动态】

阿里文娱与上海等7城1区成立长三角文旅消费一体化联盟

长三角文旅消费一体化联盟在上海正式成立。上海、南京、杭州、合肥、苏州、宁波、芜湖、（上海）徐汇7城1区文旅局与阿里文娱集团联合宣布将共同推进长三角文旅消费一体共商、文旅资源载体网络共建、文旅消费惠民举措共享、文旅产业融合发展共赢的一体化进程，深化分工合作，优势互补，提升长三角地区文旅消费的整体效能和核心竞争力，共建共享世界级文旅消费区。

亚马逊起诉微软与美国防部签订“JEDI云”合同  

亚马逊网络服务周五证实，公司已提起诉讼，对美国国防部授予微软云服务主要合同的决定提出质疑。JEDI的交易价值可能高达100亿美元，这一交易备受争议，标志着微软在云基础设施领域追击AWS时大获全胜。