【政策早报】国家发改委：当前是巩固经济回稳向上基础的关键时间点 必须紧抓不放保持经济持续恢复态势；央行：完善境外机构境内发行债券资金管理 推动金融市场进一步开放

【政策导向】  

国家发改委：当前是巩固经济回稳向上基础的关键时间点 必须紧抓不放保持经济持续恢复态势  

国家发改委召开基金支持重大项目建设等和稳经济政策措施督导“回头看”视频工作会议。会议指出，四季度经济运行对全年经济十分重要，当前是巩固经济回稳向上基础的关键时间点，必须紧抓不放保持经济持续恢复态势，高效统筹疫情防控和经济社会发展，加力落实稳经济各项举措、积极释放政策效能。协调机制要继续高效运转，加快推进项目建设和资金支付进度，争取形成更多实物工作量，充分发挥政策性开发性金融工具的政策效应；同时，加强基金项目监督管理，确保各项工作经得起历史检验。  

央行：完善境外机构境内发行债券资金管理 推动金融市场进一步开放  

中国人民银行、国家外汇管理局联合发布《中国人民银行国家外汇管理局关于境外机构境内发行债券资金管理有关事宜的通知》，完善境外机构境内发行债券（以下简称熊猫债）资金管理要求，进一步便利境外机构在境内债券市场融资。《通知》主要内容包括：一是统一银行间和交易所市场熊猫债资金登记、账户开立、资金汇兑及使用、统计监测等管理规则。二是规范登记及账户开立流程，熊猫债发行前在银行办理登记，允许分期发行中首期登记开户、后续发行后逐次报送发行信息，并可共用一个发债专户。三是完善熊猫债外汇风险管理，境外机构可与境内金融机构开展外汇衍生品交易管理汇率风险。四是明确发债募集资金可留存境内，也可汇往境外使用。《通知》自2023年1月1日起施行。  

工信部组织开展2022年度工业和信息化领域督查激励工作  

工业和信息化部印发通知，组织开展2022年度工业和信息化领域督查激励工作。《通知》提出，各地工业和信息化主管部门需按照《工业和信息化部落实督查激励工作实施办法（2022年度）》，围绕工业稳增长和转型升级、建设信息基础设施和推进产业数字化两项督查激励措施，积极组织推荐成效明显市（州），各省、自治区、直辖市通信管理局做好相关配合。各地按照《实施办法》中规定的申报条件，每项督查激励措施各择优推荐不超过1个市（州）。计划单列市纳入所在省份统一推荐。  

四部门：未经批准任何法人、非法人组织不得在名称中使用“银行”字样  

中国银保监会、国家互联网信息办公室、工业和信息化部、市场监管总局发布通知规范“银行”字样使用有关事项，未经银保监会及其派出机构批准，任何法人、非法人组织不得在名称中使用“银行”字样，国际金融组织、中央银行、多边开发机构与国家另有规定的除外。未经批准不得在名称中使用“银行”字样的情形包括：①法人、非法人组织名称的全称、简称；②商标名称；③产品、业务和服务名称；④互联网网站名称、互联网用户账号名称、移动互联网应用程序名称；⑤其他情形。银保监会及其派出机构应当对辖内“银行”字样使用情况加强监测。  

【监管动态】  

银保监会印发商业银行表外业务风险管理办法 将所有表外业务统一纳入监管  

银保监会印发《商业银行表外业务风险管理办法》，自2023年1月1日起实施。《办法》要求商业银行开展表外业务应遵循全覆盖、分类管理和风险为本原则，确保表外业务风险可控、合规经营。正式发布的办法与征求意见稿相比，主要在以下几个方面进行了完善：一是优化表外业务风险管理相关规则，在审慎经营、压力测试、合作机构等方面提出相应要求，增强风险识别和缓释能力，提升业务弹性。二是进一步优化表外业务治理架构，明确董事会、风险管理部门等相关主体职责，完善外部审计规定，增加会计部门职责要求。三是根据各类表外业务的具体规定，更新同步了相关要求，对各类业务提出更为细化和有针对性的规定。  

文旅部：督促各地加大检查力度将剧本娱乐经营场所全面纳入监管视线  

文旅部市场管理司近日召开全国剧本娱乐管理工作视频会，督促各地加快备案、加强政策宣传、加大检查力度，将剧本娱乐经营场所全面纳入监管视线，进一步推动剧本娱乐管理政策落实落地。会议通报了地方剧本娱乐管理工作开展情况、存在的主要问题并做工作部署，上海、重庆、湖北等地就剧本娱乐备案与管理工作作交流发言。  

【地方动态】  

上海市交通委：将在智能交通基础设施等重点领域编制出台具有引领性的规范和标准  

上海市交通委员会党组书记、主任于福林表示，智慧交通是未来发展的亮点，也是推动交通高质量发展的重要引擎。将引导智能交通产业化发展。在智能交通基础设施、出行服务、车路协同等重点领域，编制出台具有引领性的规范和标准，引导智能交通产业化发展。推动多场景自动驾驶商业化应用。  

广东试点新能源参与电力现货市场  

广东电力交易中心印发《广东新能源试点参与电力现货市场交易方案》和《广东电力中长期分时段交易实施方案》，前者提出，要试点开展新能源发电主体参与现货市场交易，发挥市场发现价格的作用，建立健全价格形成和偏差结算等机制，引导风电、光伏电站优化规划布局建设和运行；后者提出，要促进市场形成有效的分时电价信号，实现价格信号更好与现货市场衔接，进一步拉大市场峰谷价差。  

重庆：加大“保交楼”融资支持“一企一策”推进重点房企纾困  

重庆市金融监管局副局长张志锋介绍重庆市金融监管局联动中央在渝金融监管部门和有关市级部门共同研究制定了金融进一步支持稳经济大盘专项政策。将加大“保交楼”融资支持，向国家争取第二批专项借款、免息再贷款等政策性资金，发挥好财政金融联动效益，推动专项借款资金尽快用于“保交楼”项目建设。落实好“后进后出”融资政策，撬动更多新增配套融资参与到项目建设。进一步优化贷款集中度安排，延长过渡期限。“一企一策”推进重点房企纾困。建立房地产企业“白名单”机制，推动民营房企与银行签订战略合作协议，用好民营企业债券融资支持工具，抢抓上市房企再融资政策窗口机遇，通过投放贷款、新发债券、股票增发等方式，支持一批暂遇困难、资信良好的房企获得新增融资。  

海南自贸港加工增值税收政策首次扩大至海关特殊监管区外试点实施  

据海口海关消息，海南石化配套企业和医药企业进口的料件顺利通关放行，这标志着海南自贸港加工增值30%免关税政策首次扩大至海关特殊监管区外试点实施。此次享受优惠政策的是在海关特殊监管区域外的企业，以其中一家制药企业为例，比试点实施前可节省关税10%。加工增值30%免关税政策是海南自贸港最具“含金量”的政策之一。该项政策2021年7月落地后，在海关特殊监管区域内适用。此次扩大试点，让位于海关特殊监管区域外、符合条件的企业也可享惠，即试点企业生产的含境外保税进口料件在海南自由贸易港加工增值超过30%（含）的货物，内销时免征进口关税。  

广州市市长郭永航：加快设立大湾区国际商业银行 大力发展跨境金融等特色金融  

广州市人民政府市长郭永航在国际金融论坛（IFF）2022全球年会上表示，下一步广州将持续深化改革扩大开放，围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务，加快设立大湾区国际商业银行，高水平建设广州期货交易所、大湾区跨境理财和资管中心，大力发展跨境金融、航运金融、绿色金融等特色金融，开展跨境贸易投资、气候投融资、数字人民币、区块链创新应用金融科技领域试点，提升对全球金融资源的配置能力，更好服务实体经济发展。  

【行业动态】  

中国信通院、电信终端产业协会联合推动制定APP“摇一摇”开屏信息弹窗跳转相关标准  

在工业和信息化部信息通信管理局指导下，中国信息通信研究院泰尔终端实验室、电信终端产业协会联合泰尔认证中心有限公司、OPPO广东移动通信有限公司、维沃移动通信有限公司、北京奇虎科技有限公司、华为技术有限公司、武汉安天信息技术有限责任公司、北京三快在线科技有限公司、小米通讯技术有限公司、阿里巴巴（中国）有限公司等多家企业，联合制定了《APP用户权益保护测评规范第7部分：欺骗误导强迫行为》T/TAF078.7—2022，并于2022年11月25日由电信终端产业协会正式发布实施。该标准进一步细化了APP信息窗口通过“摇一摇”等方式触发页面或跳转至第三方应用的相关参数，提出“摇一摇”动作的设备加速度应不小于15m/s2，转动角度不小于35°，操作时间不少于3s等系列参考数值。  

互联网巨头不断加码跨境，中国电商平台海外崛起  

今年以来，国内电商企业出海的动作愈发频繁，拼多多、阿里、字节跳动等互联网公司也明显加速了海外电商业务的布局，海外市场能否成为中国电商平台的新舞台成为各方关注焦点。实际上，在国内互联网流量红利逐渐消失的背景下，海外市场被视为中国电商的下一个增长点。浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任盘和林表示，中国电商国内竞争趋于激烈，市场从蓝海转向红海，国内市场逐渐步入存量博弈，所以海外市场对于中国电商而言是增量。“很多在国内成功的模式，在海外同时具有可复制性，同时受益于中国强大的制造能力，中国电商出海势在必行。”  

侵权网易被判赔偿5000万元《迷你世界》赔偿额创纪录  

网易旗下知名游戏《我的世界》官方2日发布消息称，《我的世界》诉《迷你世界》抄袭一案终审获胜。据悉，日前广东省高级人民法院对广州网易公司、上海网之易公司诉深圳迷你玩公司著作权侵权及不正当竞争纠纷案作出终审判决，认定深圳迷你玩公司构成不正当竞争，判令其删除游戏中230个侵权元素，并赔偿网易公司5000万元。据了解，这也是国内游戏侵权纠纷案件最高判赔数额。