【政策早报】李强主持召开国务院第一次全体会议强调 当好贯彻党中央决策部署的执行者行动派实干家 在新的起点上推动各项工作开好局起好步；证监会：防止“一刀切”对市场造成不当限制 促进衍生品市场健康发展

【领导动态】  

李强主持召开国务院第一次全体会议强调 当好贯彻党中央决策部署的执行者行动派实干家 在新的起点上推动各项工作开好局起好步  

国务院总理李强3月17日主持召开新一届国务院第一次全体会议。会议宣布国务院领导同志分工和国务院机构设置，审议通过新修订的《国务院工作规则》，对政府工作作出部署。李强强调，要坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕新时代新征程党的中心任务开展工作，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。李强指出，本届政府任期的五年，是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。本届政府的工作，就是要把党中央的决策部署贯彻好、落实好，我们每一位同志都要当好执行者、行动派、实干家。执行者，就是要全面准确领会党中央战略意图，不折不扣落实党中央各项要求，同时提高创造性执行的能力，确保党中央决策部署落地见效。行动派，就是要坚持用行动说话，响应党中央号召、贯彻党中央要求，必须雷厉风行、迅速有力，确保党中央政令畅通、令行禁止。实干家，就是不仅要真抓实干、埋头苦干，而且要善作善成、把事做成，努力创造经得起历史、实践和人民检验的业绩。  

【政策导向】  

证监会：防止“一刀切”对市场造成不当限制 促进衍生品市场健康发展  

证监会起草形成了《衍生品交易监督管理办法(征求意见稿)》及起草说明，现向社会公开征求意见。本办法共八章52条，主要包括总则、衍生品交易与结算、禁止的交易行为、交易者、衍生品经营机构、衍生品市场基础设施、监督管理与法律责任、附则等内容。起草的主要思路：一是功能监管。总结实践经验，将证监会监管的衍生品市场各类活动和主体全部纳入规制范围，以功能监管为导向，制定统一的准入条件、行为规范和法律责任。二是统筹监管。从资本市场的全局出发，充分考虑市场之间的联系，加强衍生品市场与证券市场、期货市场之间的监管协同协作，防范监管套利，消除监管真空。三是严防风险。着力提升衍生品市场的透明度，推进交易标准化，鼓励进场交易和集中结算，提高非集中结算衍生品交易的风险防控要求，落实衍生品交易报告制度，严厉打击利用衍生品交易进行违法违规行为或规避监管行为。四是预留空间。在严防风险的前提下，为相关制度预留充分空间，防止“一刀切”对市场造成不当限制，促进衍生品市场健康发展。  

两部门：扎实推进塑料污染全链条治理 科学稳妥推进源头减量替代  

国家发展改革委环资司、生态环境部固体司负责同志主持召开塑料污染治理专项工作机制联络员会议，会议强调，各单位要扎实推进塑料污染全链条治理，持之以恒、久久为功，确保2023年治理工作取得更大成效。一是加大工作力度。切实将塑料污染治理相关任务纳入本单位重要议事日程，加强组织实施，压实工作责任，狠抓任务落实。二是夯实工作基础。进一步完善塑料污染治理法律法规和配套政策，健全标准体系，建立健全统计评价制度，完善治理成效跟踪评估机制，进一步加强行业监管。三是确保工作实效。科学稳妥推进源头减量替代，进一步巩固废塑料回收利用和清理处置成效，着力解决农膜、外卖、快递等重点领域问题。四是形成工作合力。充分发挥专项工作机制作用，加强沟通衔接、协同配合，共同研究、协调解决重点难点问题，深度参与全球塑料污染治理。  

国家发改委：将采取供给保障、需求调节、市场监管等措施 遏制铁矿石价格不合理上涨  

国家发展改革委价格司会同有关方面赴青岛港、唐山港开展调研，了解港口铁矿石库存、堆存收费等有关情况，分析研判铁矿石市场和价格形势，研究做好铁矿石保供稳价工作。期间，调研组组织部分铁矿石贸易企业召开专题会议，提醒告诫铁矿石贸易企业依法合规经营，不得囤积居奇、哄抬价格。国家发展改革委高度关注铁矿石市场变化，针对一段时间以来铁矿石价格大幅上涨的情况，将会同有关部门积极研究采取供给保障、需求调节、市场监管等措施，遏制铁矿石价格不合理上涨，促进铁矿石市场平稳运行。  

两部门：加大对符合政策要求高效节能产品的政府采购支持力度  

国家发改委、市场监管总局17日联合发布《关于进一步加强节能标准更新升级和应用实施的通知》。其中提出，对行业主要产品能效水平普遍优于强制性能耗限额标准先进值或主要用能产品设备能效水平普遍优于强制性能效标准1级水平的，优先纳入《绿色产业指导目录》《绿色技术推广目录》等。完善政府绿色采购政策，加大对符合政策要求高效节能产品的政府采购支持力度。落实好环境保护、节能节水、资源综合利用相关税收优惠政策。积极发展绿色金融，加大对符合更高能效水平项目的金融支持力度，支持符合条件的企业发行债券融资。  

【监管动态】  

文旅部等部门：拟严禁电竞酒店违规接待未成年人  

文化和旅游部等部门就加强电竞酒店未成年人保护工作公开征求意见，严禁电竞酒店违规接待未成年人。专业电竞酒店和非专业电竞酒店的电竞房区域，容易产生未成年人沉迷网络等问题，属于不适宜未成年人活动的场所。电竞酒店经营者应当遵守《中华人民共和国未成年人保护法》等有关法律法规，不得允许未成年人进入专业电竞酒店和非专业电竞酒店的电竞房区域。电竞酒店经营者应当对住宿人员有效身份证件进行查验并如实登记。非专业电竞酒店经营者接待未成年人入住时，应当严格落实“五必须”规定，询问未成年人父母或者其他监护人的联系方式，入住人员的身份关系等有关情况；发现有违法犯罪嫌疑的，应当立即向公安机关报告，并及时联系未成年人的父母或者其他监护人。  

【地方动态】  

北京市副市长靳伟：着力深化金融改革创新 积极发展消费金融、养老金融  

北京市委常委、副市长靳伟今日在“全球财富管理论坛2023年会”上表示，着力深化金融改革创新，更好地服务实体经济发展。将持续地深化金融供给侧的结构性改革，提高普惠金融的信贷供给，引导资金更多地流向民营、科创、中小微的企业。深化绿色金融的改革，支持金融机构加强环境风险评估和信息披露，不断地完善绿色金融的产品和服务。巩固扩大金融科技发展优势，加强底层技术的研发和创新，支持金融机构与科技企业深度合作。大力培育数字金融产业的主体，积极发展消费金融、养老金融，促进金融更好地服务消费升级、城市更新、城市治理。支持北交所深化改革，不断地优化交易的机制，扩大交易规模，丰富交易品种，探索与境外资本市场互联互通。  

上海：探索区块链在税务服务、市场监管、民生服务、财政专项资金支持等场景中应用  

上海市人民政府办公厅近日印发《2023年上海市全面深化“一网通办”改革工作要点》。根据《工作要点》，上海市将运用区块链技术赋能政务服务，推动上海市政务区块链与国家行业部门区块链跨链共享，逐步建立安全、可信、高效的“一网通办”平台服务体系。探索区块链在税务服务、市场监管、民生服务、财政专项资金支持等场景中应用。  

湖南出台首个跨境电商专项政策  

湖南省政府办公厅日前出台了首个省级跨境电商专项政策《关于促进跨境电商高质量发展的若干措施》，旨在加快培育外贸发展新优势，激发外贸增长新动能，助力打造内陆地区改革开放高地。“若干措施”提出到2025年，力争全省过1亿元、10亿元交易规模的跨境电商企业分别达到20家、5家，年交易额达5000万元以上的跨境电商自主品牌20个，跨境电商特色产业带3个以上，跨境电商集聚园区达到10个以上，由我省企业建设运营的省内集货仓和公共海外仓达到20个以上。  

湖北：实施新一轮国企改革提升行动 加快推动湖北银行等“金种子”企业上市  

湖北省政府国资委负责人介绍，今年全省地方国有经济主要经营目标是：全省国资监管企业效益增速高于全省GDP增速、高于全国平均增速。据悉，湖北省将对标国家新一轮国企改革深化提升行动，研究制定省属国有企业高质量发展五年行动计划，开展治理提升“对标一流”、关键核心技术“攻坚突围”、产业链“强筋壮骨”、铁水公空“互联互通”、供应链物流体系“提能升级”等十大专项行动。包括大力支持湖北交投集团、湖北联投集团、中南建院和兴发集团创建世界一流企业，加快推动湖北银行、鄂旅股份等一批上市后备“金种子”企业上市，深化提升湖北武汉区域性国资国企综合改革试验。  

【行业动态】  

上海数交所与国家发改委价格监测中心签署战略合作协议  

国家发展改革委员会价格监测中心与上海数据交易所在沪签订全面战略合作协议。根据合作协议，双方将在课题合作与成果推广、发布行业指标体系和数据交易指数、共建创新实验室、共同组织活动等方面开展全面合作。据悉，双方还就数据要素价格形成和估值机制、多层次数据要素市场指标体系和数据交易指数等方面展开系列研究，签订了有关课题研究协议；并将共建“数据要素价格形成与估值创新实验室”作为科技合作平台，共同开展研究、共同承担国家重大项目。  

重庆市委书记袁家军：希望阿里巴巴加强在渝业务整合统筹 围绕智能网联汽车等领域谋划更多新合作  

重庆市委书记袁家军，市委副书记、市长胡衡华16日下午会见了阿里巴巴集团董事会主席兼首席执行官张勇一行。袁家军说，阿里巴巴是全球知名的互联网科技领军企业，长期深耕重庆。双方携手合作成果丰硕、前景广阔。希望加强在渝业务整合统筹，围绕智能网联汽车、数字重庆、工业互联网、乡村振兴、中新（重庆）国际互联网数据专用通道、智博会、卫星互联网、文化旅游等领域不断谋划更多新合作，实现共赢发展。  

华能、国电投与山东省签署“核动未来”科技示范工程框架协议  

中国华能集团有限公司、国家电力投资集团有限公司与山东省人民政府在济南签署《共同组织实施“核动未来”科技示范工程的框架协议》。根据协议三方将充分发挥各自优势，按照“资源融合、优势互补、互惠互利、共同发展”的原则，通过开展多领域多用途应用示范的方式，共同建设具有国际影响力的核能技术攻关与产业化应用创新示范基地，打造“技术标准化、创新体系化、产业规模化”的核能产业生态，推动山东省成为先进核能原创技术策源地和核能产业创新发展高地，实现能源绿色低碳高质量发展。