【政策早报】国常会：听取安全生产治本攻坚三年行动进展情况汇报；三部门发布《互联网平台价格行为规则》

【政策导向】

国常会：听取安全生产治本攻坚三年行动进展情况汇报

李强主持召开国务院常务会议，会议听取安全生产治本攻坚三年行动进展情况汇报，指出安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局，必须始终警钟长鸣，丝毫不能放松。要加强重点整治，紧盯重点行业、突出问题、薄弱环节，深入排查整治各类安全风险隐患，强化值班值守和应急响应，坚决防范和遏制重特大事故发生。要注重标本兼治，积极推进制度化长效化，夯实安全生产基础，提升本质安全水平。

三部门发布《互联网平台价格行为规则》

为健全互联网平台常态化价格监管机制，规范相关价格行为，保护消费者和经营者合法权益，推动平台经济创新和健康发展，国家发展改革委、市场监管总局、国家网信办制定了《互联网平台价格行为规则》。平台内经营者在不同平台销售商品或者提供服务的，依法自主定价。平台经营者不得违反《中华人民共和国电子商务法》第三十五条规定，采取提高收费标准、增加收费项目、扣除保证金、削减补贴或者优惠、限制流量、搜索降序、算法降权、屏蔽店铺、下架商品或者服务等措施，对平台内经营者的价格行为进行下列不合理限制或者附加不合理条件：（一）强制或者变相强制平台内经营者降价或者以让利、返现等方式进行促销；（二）强制或者变相强制平台内经营者在该平台销售商品或者提供服务不得高于在其他销售渠道的价格；（三）强制或者变相强制平台内经营者开通自动跟价、自动降价或者类似系统；（四）其他限制平台内经营者自主定价权的行为。

国家发改委：推动沿海、沿江高铁建设，深入实施东数西算、西气东输等工程

国家发展改革委区域协调发展司发表文章《持续深入推进区域协调发展》，文章指出，促进区域联动发展。强化区域基础设施互联互通，推进跨区域跨流域大通道建设，推动沿海、沿江高铁建设，深入实施东数西算、西气东输等工程。发挥跨区域联结型地区支撑带动作用，支持苏皖鲁豫等省际毗邻地区率先探索项目对接、政策联动等机制，加快长三角生态绿色一体化发展示范区制度创新经验推广落地，形成各具特色的跨区域协同发展模式。创新跨区域产业协作机制，高质量建设国家级新区以及产业协作园区、沿边临港产业园区等平台。发挥流域要素优势和内部联通优势，积极拓展流域经济模式。

央行发布《金融机构客户受益所有人识别管理办法》 规范受益所有人识别核实工作

央行发布《金融机构客户受益所有人识别管理办法》，自2026年1月20日起施行。金融机构应当通过来源可靠的佐证材料、数据或信息识别核实受益所有人，并综合考虑这些不同来源的佐证材料、数据或信息相互印证以后的整体可靠性。金融机构开展受益所有人识别核实工作，应当平衡好管理洗钱风险与优化金融服务的关系，应当采取与风险状况相匹配的措施，不得采取明显超过必要限度的或者“一刀切”式的措施。中国人民银行可以通过发布监管指引、指南、案例等方式，指导金融机构开展受益所有人识别核实工作。金融机构对开展受益所有人识别核实工作过程中获取的有关信息，应当依法予以保密。

交通运输部：要着力扩大有效投资 加大存量交通基础设施更新和数智化改造力度

交通运输部12月19日召开党组会，部党组书记、部长刘伟主持会议。会议强调，要着力扩大交通运输有效投资，加快建设现代化高质量国家综合立体交通网，加大存量交通基础设施更新和数智化改造力度，推进跨区域跨流域大通道建设，完善现代化都市圈综合交通运输体系，科学谋划重大标志性交通基础设施工程项目，强化项目储备和要素保障。要更好服务提振消费，研究制定交通运输促进消费的政策措施，增强多元化运输供给。要加快建设统一开放的交通运输市场，清理和废除妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的规定和做法，加强信用信息归集共享和风险预警监测，健全“高效办成一件事”常态化推进机制。

金融监管总局：设立有效久期缺口、综合投资收益覆盖率、净投资收益覆盖率等作为监管指标 对不达标的保险公司将采取监管措施

《保险公司资产负债管理办法（征求意见稿）》向社会公开征求意见。金融监管总局有关司局负责同志回答了记者提问。一是进行制度整合。《办法》将过去分散在暂行办法和五项监管规则的相关要求进行整合，监管框架更加完整。二是健全组织架构。压实保险公司资产负债管理各层级责任，突出资产负债管理部门独立性，保障其履职能力，明确实施长周期考核评价。三是明确监管指标。设立有效久期缺口、综合投资收益覆盖率、净投资收益覆盖率、沉淀资金覆盖率、压力情景下流动性覆盖率作为监管指标，明确指标阈值，对不达标的公司将采取监管措施。四是优化指标计算口径。根据宏观经济变化调整压力情景，将金融衍生工具的风险对冲作用纳入久期计算，对成本收益指标评价周期拉长至3-5年，引导保险公司长期经营，培育耐心资本。五是完善监管措施。明确监管可以视情形采取监管谈话、下发监管意见书、专项压力测试、扩大检查范围、依法要求调整保险业务结构或资产配置结构，以及法律法规规定的其他措施。

【监管动态】

网信办、证监会：编造传播资本市场虚假信息 扰乱市场将受法律惩处

国家网信办会同证监会深入整治涉资本市场网上不实信息，依法处置一批炮制谣言、非法荐股的账号。网信办提到，资本市场具有很强的信息敏感性，编造、传播资本市场虚假信息以及其他违法违规言论，扰乱信息传播秩序，影响市场稳定运行，将受到法律惩处。网信部门和证券监管部门提醒广大网民，树立正确投资理念，增强风险防范意识，加强金融信息辨别，不造谣、不传谣、不信谣，共同营造清朗的网络空间。

【地方动态】

河南：对排名靠前微短剧播出平台建设运营单位一次性给予最高不超过300万元奖励

河南省政府办公厅12月19日发布《河南省支持微短剧产业高质量发展若干政策措施》（简称《措施》），从扶持内容创作传播、完善提升产业链条等方面提出15条举措，推动河南微短剧产业高质量发展，打造在全国具有影响力、竞争力的微短剧产业高地。《措施》提到，培育微短剧播出平台。支持微短剧企业建设网络视听平台，整合优质资源做强微短剧播出业务，鼓励省内具有微短剧播出资质的各类平台、主流媒体等开设精品微短剧播出专栏，根据微短剧平台内容质量、用户评价、行业影响力等指标进行综合评价，对排名靠前的微短剧播出平台建设运营单位一次性给予最高不超过300万元奖励。鼓励微短剧作品在本土网络视听平台播放，加快培育具有行业影响力的微短剧播出平台。吸引微短剧平台企业在我省设立总部（区域总部）或职能型总部，支持省内媒体平台资源加强合作，打造协同互补、错位竞争的微短剧宣发矩阵。

湖南：引导文旅企业战略性并购重组 支持优质文旅企业上市

中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅发布《关于推进文化和旅游深度融合发展的实施意见》，其中提出，培育壮大文旅经营主体。引导文旅企业战略性并购重组，支持优质文旅企业上市，做大做强文旅龙头企业。完善中小微、创新型文旅企业扶持机制，支持民营企业公平参与产品创新、品牌创建、项目建设、宣传推广等。鼓励民营企业通过股权合作方式与国有企业开展战略合作，参与国有文旅资产运营管理。引育一批文旅装备、动漫游戏、露营等专业化、特色化企业。深化文化产业园区改革，推动马栏山视频文创园等重点产业园区创新发展。建立省级文旅融合重大项目库，创新培育一批文旅融合集聚区，打造一批文旅融合标志性工程。引导支持更多的“湘字号”文旅产品和服务走向世界。

山东：支持行业企业积极布局家庭服务机器人等具身智能产品

《山东省人工智能终端创新发展行动方案》近日发布，其中提出，智能家电方面，依托青岛国家级智能家电先进制造业集群，支持行业企业以电视机、冰箱、空调等优势家电为主导，积极布局家庭服务机器人等具身智能产品，深度融合大模型技术，提升产品复杂环境感知、动态场景适配、智能决策控制、语音情感交互等核心功能。以大型家电为基础支撑、新兴终端为智慧枢纽，加速推动产品从功能单品向互联网器升级、从单一场景向全域生态模式跨越，增强多元化全屋智能解决方案供给能力。

杭州：支持企业布局发展类脑智能业务

杭州市人民政府办公厅近日印发《关于支持类脑智能未来产业创新发展的若干措施》。其中提出，支持企业布局发展类脑智能业务。支持有条件的企业聚焦硬件与核心器件、算法与数据处理、应用与平台、设备与器材等产业链关键环节，拓展类脑智能业务板块，培育形成新质生产力。鼓励各区、县（市）加强对类脑智能企业的针对性培育，加快市场主体提质扩容。对首次上规纳统的企业，给予不超过20万元一次性奖励；上规后连续3年保持在规的，再给予不超过30万元一次性奖励。